SFA - Paquete Económico | Exposición de motivos 2019
Paquete Económico del Estado de Puebla
ENTORNO MUNDIAL

Las expectativas de crecimiento para 2019, se sustentan en que las principales economías avanzadas y emergentes han fortalecido su actividad económica en gran medida apoyadas de las políticas monetaria y fiscal, lo cual ha proporcionado cierta estabilidad alrededor del mundo, aunado a que se establecieron los mecanismos necesarios para mantener finanzas sanas, así como acciones encaminadas a conservar niveles de inflación lo más estable posible.

Crisis Financiera

Desaceleración de la Economía China

Crisis Griega

Caída en los Precios del Petróleo

"Brexit"

Con el propósito de describir un panorama general de la economía mundial, así como de las tendencias que genera, se presenta a continuación el comportamiento y la perspectiva de las principales economías avanzadas, emergentes y en desarrollo.

En las economías avanzadas el crecimiento presenta divergencias, el aumento de los precios internacionales del petróleo como consecuencia del déficit de oferta a inicios de año, elevó el nivel general de inflación y por ende el precio de las materias primas. El FMI estima que estas economías experimenten un crecimiento en promedio de 2.1% para 2019.

El BM señala que el motor de crecimiento de la economía mundial seguirá siendo las economías emergentes y en vías de desarrollo, cuyas tasas de crecimiento serán de 4.5 por ciento en 2018 y de 4.7 por ciento en 2019. En algunas economías, las perspectivas de crecimiento presentan diferencias como consecuencia del avance en los precios del petróleo.

En Estados Unidos, se prevé que los recortes de las tasas impositivas aplicadas a las empresas estimulen la actividad económica, por lo que el crecimiento económico para 2019 se estima de 2.5%

En Canadá, con la eliminación de estímulos monetarios y la apreciación del sector de la vivienda el FMI prevé un crecimiento del 2% para el 2019.

La Unión Europea incrementó el ingreso disponible y las condiciones dinámicas en el mercado laboral permitirán tener una tasa de crecimiento de 2% para 2019.

En Alemania las bajas tasas de interés y el incremento del ingreso en los hogares impulsan la demanda de vivienda la tasa de crecimiento para 2019 se situará alrededor del 1.9%

En Francia se han visto beneficiadas por recortes a las tasas impositivas y diversas reformas laborales. Su crecimiento se estima en 1.5% para 2019.

En la economía de Japón se prevé un crecimiento de tan solo 0.9% para 2019 El principal problema radica en que existe una alta sensibilidad a los precios.

China espera una gradual desaceleración económico, como resultado de la transición de una política industrial a una de servicios, el FMI prevé su crecimiento de 6.2% para 2019.

En la India por la implementación del impuesto nacional a las mercancías y servicios, las expectativas de crecimiento económico para 2019 es de 7.4%

Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam como principales economías de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, prevén un crecimiento estable del 5.2% para 2019.

En Rusia, la mejora de los ingresos de la exportación de petróleo y, la mayor confianza de las empresas ha regresado al país a su senda de crecimiento. Para 2019 se proyecta un crecimiento del 1.8%

En la región de América Latina y el Caribe derivado de los efectos favorables del alza en los precios de las materias primas para la industria y la distensión de las condiciones financieras y comerciales en algunos países exportadores de la región, prevé un crecimiento en promedio del 2.2% para 2019.

Crecimiento Mundial

Oportunidades

  • Los ciclos económicos de las principales economías avanzadas presentan una tendencia expansiva.
  • La recuperación de los precios de las materias primas para la industria está impulsando la demanda interna entre los países emergentes y en vías de desarrollo.

  • Riesgos

  • Un entorno comercial cada vez más restrictivo podría reducir las perspectivas de crecimiento a mediano plazo, debido a la interdependencia que existe entre el comercio, la inversión y el crecimiento de la productividad.
  • El constante aumento de los precios del petróleo incrementará las presiones inflacionarias y agravará los desequilibrios externos en muchos países.
  • Política Económica

    Oportunidades

  • La presencia de Política Monetaria expansiva implementada en EU, favorecerá al consumo a corto plazo.
  • En EU se prevé que la reforma fiscal, a través de la política tributaria estimule la actividad económica en el corto plazo.

  • Riesgos

  • La consolidación de la deuda y el crecimiento del crédito acelerado en algunos países emergentes y en vías de desarrollo, derivado de los posibles efectos de la normalización de la política monetaria de EU, así como una volatilidad mayor a la esperada en los flujos de capital.
  • La transitoriedad del efecto de la reforma fiscal en EU hará que en el mediano y largo plazo se diluyan sus efectos positivos.
  • Comercio Internacional

    Oportunidades

  • Depreciaciones en el tipo de cambio en los países emergentes y en vías de desarrollo podría estimular sus exportaciones y fortalecer su mercado interno.
  • El acuerdo comercial alcanzado entre México, EU y Canadá disminuye la incertidumbre de los inversionistas, respecto a las condiciones que tendrá el flujo comercial hacia ambos países.

  • Riesgos

  • El conflicto comercial entre EU y China mediante la imposición de aranceles, seguiría ocasionando fluctuaciones importantes en los precios de las materias primas a nivel internacional y podría afectar a las cadenas globales de valor.
  • Las disposiciones de carácter laboral en materia automotriz, podrían afectar las futuras inversiones de capital de los fabricantes internacionales de automóviles en México y presentar desafíos competitivos para la industria mexicana frente a países rivales, dadas las mismas circunstancias.
  • Empleo

    Oportunidades

  • En promedio, la tasa de desempleo entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en mayo 2018 se ubicó en su nivel más bajo (5.2 por ciento) desde 2016 (6.3 por ciento), lo que podría generar una mayor demanda interna entre los países involucrados.
  • El repunte de la demanda interna y externa, aunado a los efectos positivos de diversas políticas a corto plazo podrían generar condiciones propicias para la generación de empleos.

  • Riesgos

  • La mejora del empleo se prevé módica, siendo probable que en los próximos años aumente el número de trabajadores en formas de empleo vulnerable (trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares).
  • Las reformas migratorias alrededor del mundo podrían acrecentar los niveles de desempleo entre los países involucrados.
  • Mercados Financieros

    Oportunidades

  • La Reserva Federal de EU mantuvo su tasa de referencia sin cambios, en un rango entre 1.75 y 2.0 por ciento, situación que por el momento genera estabilidad en el pago de deuda contraída.
  • Los índices accionarios, así como los tipos de cambio en las economías avanzadas presentaron pocas variaciones dotando de consistencia a sus respectivos mercados financieros.

  • Riesgos

  • La deuda mundial registró un incremento durante el primer trimestre de 2018 de 8 billones de dólares, acumulando 247 billones de dólares, lo cual representa el 318 por ciento en relación al PIB global.
  • La política económica empleada por EU y los conflictos comerciales han sido factores para el fortalecimiento del dólar; una parte sustancial de la deuda externa (privada y pública) está denominada en dicha moneda, su apreciación podría acrecentar el costo del servicio de la deuda entre diversos países.
  • Las tensiones comerciales entre EU y otros países provocan episodios de sensibilidad y volatilidad en los mercados financieros internacionales.
  • Geopolíticos

    Oportunidades

  • El acercamiento positivo entre EU y Corea del Norte respecto a temas militares y nucleares.

  • Riesgos

  • Persistencia de ataques terroristas en Europa y otros países.
  • La tensión que se vive entre EU e Irán.
  • Incertidumbre respecto a los resultados de las elecciones que se viven en países de AL y Europa.
  • Cambio Climático

    Oportunidades

  • Las emisiones mundiales de carbono relacionadas con la energía se mantuvieron estables entre 2013 y 2016.
  • Europa, Asia Central, AL y el Caribe, América del Norte y África Subsahariana muestran tendencias de disminuir la emisión de gases de efecto invernadero.

  • Riesgos

  • Las crisis relacionadas con el clima son cada vez más frecuentes, lo que pone de manifiesto la urgencia de fomentar la resiliencia ante el cambio climático y frenar la degradación ambiental.
  • Las emisiones mundiales de carbono relacionadas con energía podrían aumentar con el actual repunte de la actividad económica global.
  • México en el Mundo

    De acuerdo a las estimaciones de crecimiento económico mundial y el panorama para AL y el Caribe, México será uno de los países que tendrá un mejor desempeño que el promedio de su región. Según el FMI, el crecimiento pronosticado para el país en 2018 y 2019 es de 2.2 y 2.5 por ciento, respectivamente.

    El recién logrado acuerdo comercial con EU y Canadá ahora llamado “Tratado México-Estados Unidos-Canadá”, tendrá efectos positivos para la región, en especial para México al ser éstos sus principales socios comerciales.

    Los acuerdos alcanzados en la industria automotriz podrían generar un mayor valor agregado mexicano en el sector a mediano plazo. La inclusión del sector energético en dicho acuerdo refuerza la reforma en esta materia, lo que permitirá incentivar la inversión y la creación de empleos.


    ESCENARIO NACIONAL

    El actual panorama económico nacional es favorable en gran medida a que la economía ha mostrado la capacidad de sobreponerse y adaptarse a los efectos del entorno complejo y volátil observado en los últimos años, lo que se explica en gran medida por la solidez de sus fundamentos macroeconómicos, que se robustecieron por la consolidación fiscal y la implementación de una política monetaria autónoma.

    • • Política Fiscal
    • Respecto a la política fiscal durante 2018, el crédito público se ha orientado a cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal al menor costo posible, manteniendo un nivel de riesgo adecuado a las características de las finanzas públicas del país.

    • • Política Monetaria
    • En materia de política monetaria, datos del mercado cambiario, indican que el peso mexicano ha mostrado una depreciación de 3.3 por ciento frente al dólar, ubicándose en el décimo mes del año en 20.3 pesos por dólar, esto es 0.6 pesos por dólar mayor al observado al cierre de 2017.


    En el primer semestre de 2018, el PIB con cifras sin ajuste estacional, registró un crecimiento real de 2.0 por ciento respecto al mismo periodo del año anterior como resultado de un crecimiento positivo en las tres grandes actividades económicas, destacando los incrementos de 3.5 y 2.7 por ciento, respectivamente, de las actividades primarias y terciarias, mientras que las secundarias aumentaron 0.3 por ciento.

    Oportunidades

  • Al haberse firmado con duración de 16 años generará confianza a los inversionistas de largo plazo.
  • Incluirán a las empresas mexicanas en las cadenas globales de valor.

  • Riesgos

  • Los aranceles impuestos por EU impactarán de manera negativa a los consumidores.
  • Oportunidades

  • Serán sujetas a revisión y ajustes mediante una consulta pública, garantizando la libre expresión y la voluntad ciudadana.
  • Respecto a la política laboral, la nueva administración propone convertir el proceso permanente de formación profesional y capacitación para el trabajo en una política central transversal.

  • Riesgos

  • Se someterán a evaluación por parte del nuevo gobierno electo para determinar si cumplen con los propósitos establecidos y se determinará cuáles permanecerán.
  • Cancelar reformas sin incluir planes o proyectos más eficientes.
  • Omitir los resultados que se han obtenido con las reformas estructurales.

  • Oportunidades

  • Se promoverá la inversión en las fuentes de energía renovables.
  • Se buscará la transición energética a energías renovables.
  • Las acciones se alinearán a los 17 objetivos de desarrollo sostenible contenidos en la agenda 2030.
  • Participación en las agendas, acuerdos y convenciones del cambio climático.
  • Creación de áreas especializadas en el cambio climático.
  • Incremento de las áreas naturales protegidas.
  • Implementar programas de combate a la emisión de contaminantes.

  • Riesgos

  • Aumento en la emisión de Gases de Efecto Invernadero.
  • Incremento en la generación de los residuos sólidos urbanos.
  • Daños ocasionados por desastres naturales.
  • CONTEXTO ESTATAL

    Los efectos de la actual recuperación económica a nivel internacional y nacional fueron potenciados en el Estado de Puebla a través de la consolidación de proyectos estratégicos y la implementación de mecanismos locales para procurar el bienestar social y combatir la pobreza. Así como fortalecer el crecimiento de las siete regiones socioeconómicas de la Entidad, en el cual se destaca el desarrollo de políticas públicas orientadas a asegurar el acceso a la educación, incrementar la cobertura de los servicios de salud, y promover la igualdad de género.





    GASTO PÚBLICO

    Las estrategias implementadas en materia de ingresos se han enfocado en mantener una política tributaria favorable al crecimiento económico y una estructura de tarifas estable, que en su conjunto dan consistencia y certeza a los recursos fiscales de los que dispone el estado.

    Considerando el desarrollo de esta fortaleza, así como la consolidación de los mecanismos de coordinación hacendaria con la federación, el gobierno actual focaliza sus esfuerzos para financiar un gasto público que atienda las principales necesidades de la población en el territorio estatal.