La Exposición de Motivos es el documento que acompaña la presentación de la Iniciativa de Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de Puebla ante el Honorable Congreso del Estado.
Su objetivo es explicar de manera clara y fundamentada el contexto económico, los criterios de política pública y las decisiones presupuestales que orientan el uso de los recursos públicos durante el ejercicio fiscal correspondiente.
A través de este documento, el Gobierno del Estado de Puebla informa a la ciudadanía sobre las condiciones que influyen en la planeación de los ingresos y egresos, así como las acciones y prioridades que guiarán el gasto público en favor del desarrollo de la entidad.
El contenido se organiza de la siguiente manera:
En la primera mitad de 2025, la economía mundial mantuvo un crecimiento moderado en
un entorno marcado por incertidumbre, tensiones comerciales y conflictos geopolíticos.
Pese a ello, de acuerdo con estimaciones de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), el Producto Interno Bruto (PIB) global registró un
crecimiento anualizado de 3.2% favorecido por la aceleración del comercio exterior en
Estados Unidos y la resiliencia del consumo privado, lo que permitió superar las
proyecciones económicas iniciales que anticipaban una profunda desaceleración.
Este panorama se enmarcó en una coyuntura global de resultados mixtos: las economías
avanzadas como Estados Unidos y Japón se beneficiaron de repuntes en la inversión
tecnológica. La Zona Euro registró su mejor desempeño en dos años, apoyado por la
disminución de la inflación, condiciones financieras más flexibles y aumento del gasto de
gobierno. Por su parte, las economías emergentes de Asia, encabezadas por China e
India, se mantuvieron como los principales motores del crecimiento global: China creció
5.3% en el primer semestre, impulsada por programas de estímulo y exportaciones
sólidas.
América Latina enfrentó presiones que ralentizaron su crecimiento. No obstante, la
recuperación de los precios de metales y una demanda externa dinámica por parte de
China ayudaron a compensar una caída. La inflación global continuó moderándose,
aunque de forma desigual entre regiones. Aun con estos avances, los mercados
financieros mostraron episodios de volatilidad asociados a las tensiones geopolíticas y
comerciales, que continuaron afectando los niveles de la deuda pública mundial, los
cuales alcanzaron máximos históricos —110% del PIB en economías avanzadas y 74%
en emergentes, según el Fondo Monetario Internacional (FMI)—, limitando el margen de
acción de los gobiernos para aplicar estímulos adicionales y reducir los niveles de déficit
fiscal.
En conjunto, el panorama internacional de 2025 refleja un escenario de crecimiento
mesurado y un elevado nivel de incertidumbre con políticas comerciales difíciles de
anticipar, precios más estables y condiciones financieras aún restrictivas, que condicionan
la evolución de la economía mexicana y estatal de cara a 2026.
Durante 2025, la economía mexicana ha registrado un crecimiento mesurado, en un
entorno internacional de menor dinamismo y con diferencias entre sectores productivos.
De acuerdo con el INEGI, en el primer semestre del año el PIB aumentó cerca de 0.9%
anual, lo que reflejó una expansión estable pero heterogénea.
Las actividades primarias presentaron variaciones por factores climáticos, mientras
que
las actividades secundarias —particularmente la industria manufacturera y la
construcción— mostraron avances limitados. En contraste, los servicios continuaron
siendo el principal componente del crecimiento, con aportaciones relevantes del comercio,
el transporte y los servicios financieros.
El mercado interno se mantuvo como la fuente principal de crecimiento, impulsado por el
consumo privado, el empleo formal y el flujo de remesas familiares, que, si bien conservan
niveles elevados, han moderado su expansión. Por otro lado, la inversión fija bruta se
redujo por la menor ejecución de obra pública y la caída en la adquisición de maquinaria y
equipo importado.
El sector externo mostró un comportamiento estable, con superávit comercial moderado y
flujos constantes de inversión extranjera directa, principalmente por reinversión de
utilidades. En conjunto, la economía nacional mantiene un desempeño ordenado,
respaldado por su estabilidad macroeconómica y la fortaleza de su mercado interno y de
los sectores vinculados al comercio exterior.
México: Índice y variación anual del IGAE por grandes actividades
2023 – 2025 1/
(Índice base 2018=100)
1/ Cifras con corte a julio de 2025.
Fuente: SPFA, Dirección de Presupuesto y Política Presupuestal. Elaboración propia con datos del INEGI, Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE), PIB y Cuentas Nacionales. Cifras desestacionalizadas.
